Av. Sercan Coşkun Kulak · Son güncelleme: 1 Ekim 2026
Disiplin cezaları, kamu görevlilerinin özlük hakları üzerinde doğrudan ve ağır sonuçlar doğurur. Bu nedenle disiplin hukukunda zamanaşımı süreleri, kamu görevlisi için önemli bir güvencedir. Bu yazıda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda memurluktan çıkarma cezası için öngörülen zamanaşımı sürelerini ve Danıştay’ın devam eden (temadi eden) fiillerde sürenin başlangıcına ilişkin yaklaşımını ele alıyoruz.
Kanuni Düzenleme: 657 Sayılı Kanun m.127
657 sayılı Kanun’un “Zamanaşımı” başlıklı 127. maddesi şöyledir:
“Bu Kanunun 125 inci maddesinde sayılan fiil ve halleri işleyenler hakkında, bu fiil ve hallerin işlendiğinin öğrenildiği tarihten itibaren; a) Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında bir ay içinde disiplin soruşturmasına, b) Devlet memurluğundan çıkarma cezasında altı ay içinde disiplin kovuşturmasına, başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar. Disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin işlendiği tarihten itibaren nihayet iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar.”
Memurluktan Çıkarma Cezasında İki Ayrı Süre
Madde, memurluktan çıkarma cezası bakımından birbirinden bağımsız iki süre öngörür:
- Soruşturmaya başlama süresi (6 ay): Fiilin işlendiğinin yetkili amirce öğrenildiği tarihten itibaren 6 ay içinde disiplin kovuşturmasına başlanmalıdır.
- Ceza verme süresi (2 yıl): Her hâlükârda, fiilin işlendiği tarihten itibaren en geç 2 yıl içinde disiplin cezası verilmelidir.
Bu sürelerden herhangi biri geçirildikten sonra verilen disiplin cezası hukuka aykırıdır. Zamanaşımı süreleri kamu düzenine ilişkin olduğundan idare bu sürelere uymak zorundadır; mahkeme de zamanaşımını kendiliğinden inceler.
Devam Eden Fiillerde Zamanaşımı Ne Zaman Başlar?
Danıştay 2. Dairesi’nin E:2021/2130, K:2024/341 sayılı kararına konu olayda, emniyet müdürlüğünde başkomiser olarak görev yapan davacının, başka bir kişi adına kayıtlı telefon hattının yanıltıcı bilgilerle dinlenmesine esas raporu düzenleyenlerden olduğu ve dinleme tedbirinin uzatılmasını talep eden yazıyı gönderdiği tespit edilmiştir. Dinleme tedbiri 22.04.2013 tarihine kadar sürmüş, disiplin cezası ise 20.04.2015 tarihinde verilmiştir.
İlk derece mahkemesi, ceza verme yetkisinin zamanaşımına uğradığı gerekçesiyle işlemi iptal etmiştir. Danıştay ise bu kararı hukuka aykırı bulmuştur. Danıştay’a göre iletişime yönelik usulsüz müdahale temadi eden (devam eden) bir fiildir. Bu nedenle zamanaşımı süresi, müdahalenin sona erdiği tarihten itibaren hesaplanmalıdır. Somut olayda 2 yıllık süre 22.04.2013’te başlamış, ceza bu süre dolmadan verilmiştir.
Kararın Önemi
Karar, disiplin hukukunda zamanaşımının başlangıcı bakımından önemli bir ayrım ortaya koymaktadır: Tek seferde tamamlanan fiillerde süre fiilin işlendiği tarihte başlarken, devam eden fiillerde süre fiilin sona erdiği tarihte başlar. Bu nedenle zamanaşımı savunması yapılırken, disipline konu fiilin niteliği ve sona erdiği tarih dikkatle belirlenmelidir.
Emniyet ve Diğer Kolluk Mensupları İçin Not
Kararın konusu olan olay 2018 öncesine ilişkindir. Emniyet Teşkilatı başta olmak üzere kolluk mensupları bakımından 2018 yılından bu yana 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun uygulanmaktadır. Bu nedenle güncel bir disiplin cezasında zamanaşımı, ilgili personelin tabi olduğu disiplin mevzuatına göre ayrıca değerlendirilmelidir.
Disiplin cezalarına karşı açılacak iptal davalarında hukuki destek için Bursa İdare Hukuku Avukatı sayfamızı inceleyebilir veya 0532 449 16 01 numaralı telefondan bize ulaşabilirsiniz.
Bu yazı genel bilgilendirme amaçlıdır; somut olayınız için bir avukattan hukuki destek almanız önerilir.
